【編者按】2020年8月21日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），就推動(dòng)國(guó)有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型做出全面部署。為幫助相關(guān)單位更好理解和落實(shí)《通知》，結(jié)合參與《通知》起草的有關(guān)心得，現(xiàn)對(duì)《通知》的有關(guān)考慮進(jìn)行解讀。

一、國(guó)有企業(yè)推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的背景

新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在迅猛發(fā)展，全球經(jīng)濟(jì)正處在一個(gè)前所未有的變軌期。國(guó)有企業(yè)需充分發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，主動(dòng)把握和引領(lǐng)新一代信息技術(shù)變革趨勢(shì)，引領(lǐng)和帶動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)在這輪轉(zhuǎn)型變革中占據(jù)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。

一是數(shù)字化轉(zhuǎn)型是企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。數(shù)字經(jīng)濟(jì)代表了未來(lái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，已成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心要素和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵領(lǐng)域。國(guó)有企業(yè)是引領(lǐng)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的中堅(jiān)力量，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型將加速推進(jìn)新技術(shù)創(chuàng)新、新產(chǎn)品培育、新模式擴(kuò)散和新業(yè)態(tài)發(fā)展，推動(dòng)企業(yè)更廣更深融入并完善全球供給體系，促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端。

二是數(shù)字化轉(zhuǎn)型是構(gòu)筑國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的有效路徑。新一代信息技術(shù)是新一輪科技革命的核心力量，孕育著產(chǎn)業(yè)變革的巨大潛能，是我國(guó)構(gòu)筑競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、搶占發(fā)展主導(dǎo)權(quán)的關(guān)鍵領(lǐng)域。加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，將推動(dòng)國(guó)有企業(yè)的生產(chǎn)方式、業(yè)務(wù)形態(tài)、商業(yè)模式等產(chǎn)生顛覆式重構(gòu)，有機(jī)會(huì)發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)換道超車(chē)，搶占新一輪產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。

三是數(shù)字化轉(zhuǎn)型是構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展格局的有力抓手。新一代信息技術(shù)是全球創(chuàng)新最活躍、應(yīng)用最廣泛、輻射帶動(dòng)作用最大的創(chuàng)新領(lǐng)域，在當(dāng)前復(fù)雜多變的國(guó)際國(guó)內(nèi)新形勢(shì)下，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，將有效激發(fā)國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新活力，降低國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新門(mén)檻和成本，加快構(gòu)建實(shí)時(shí)、開(kāi)放、高效、協(xié)同的創(chuàng)新體系，走出一條具有中國(guó)特色的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展之路。

因此，《通知》旨在堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的重要指示精神，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)新一代信息技術(shù)和制造業(yè)深度融合，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)等決策部署，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的責(zé)任感、使命感、緊迫感，凝聚國(guó)有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型共識(shí)，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作指引，多措并舉推動(dòng)國(guó)有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

二、國(guó)有企業(yè)推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的現(xiàn)狀

近年來(lái)，國(guó)有企業(yè)矢志拼搏、銳意進(jìn)取，積極推動(dòng)新一代信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，加快推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)數(shù)字化，著力培育數(shù)字新模式新業(yè)態(tài)，為數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作奠定良好開(kāi)局。一是打造數(shù)字化研發(fā)體系，促進(jìn)產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新。國(guó)有企業(yè)積極開(kāi)展差異化、場(chǎng)景化、智能化的數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，打造基于協(xié)同平臺(tái)的研發(fā)創(chuàng)新體系，中央企業(yè)中有多數(shù)研發(fā)單位實(shí)現(xiàn)了三維數(shù)字化建模和仿真，極大提升了研發(fā)創(chuàng)新效率和用戶(hù)服務(wù)水平。二是大力推進(jìn)智能制造，促進(jìn)生產(chǎn)方式創(chuàng)新。國(guó)有企業(yè)著力開(kāi)展數(shù)字化車(chē)間、智能工廠建設(shè)，推動(dòng)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)全要素、全過(guò)程的自動(dòng)感知、實(shí)時(shí)分析和自適應(yīng)優(yōu)化，提高資源優(yōu)化配置水平，賦能企業(yè)提質(zhì)增效，中央企業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)到51.5%。三是積極培育新模式新業(yè)態(tài)，促進(jìn)商業(yè)模式創(chuàng)新。國(guó)有企業(yè)積極開(kāi)展以用戶(hù)為中心的商業(yè)模式變革，形成一批具有代表性的創(chuàng)新模式和新型業(yè)態(tài)，電子商務(wù)規(guī)模不斷擴(kuò)大，基于平臺(tái)的產(chǎn)業(yè)協(xié)同生態(tài)初步形成，服務(wù)化延伸、個(gè)性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同等新模式新業(yè)態(tài)成為企業(yè)重要利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。四是加快建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新。國(guó)有企業(yè)積極開(kāi)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)揮作為產(chǎn)業(yè)龍頭的作用，構(gòu)建全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全價(jià)值鏈全面連接的“核心樞紐”，帶動(dòng)中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展，助力構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，目前中央企業(yè)建成高水平工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)54個(gè)。五是全力開(kāi)展協(xié)同攻關(guān)，促進(jìn)核心技術(shù)創(chuàng)新。國(guó)有企業(yè)聚焦“補(bǔ)短板”，加快卡脖子技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，在衛(wèi)星導(dǎo)航、操作系統(tǒng)、工業(yè)軟件等領(lǐng)域形成“突破口”，推動(dòng)5G、數(shù)據(jù)中心、人工智能等新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，致力于打造國(guó)際先進(jìn)、自主可控的新一代信息技術(shù)基礎(chǔ)平臺(tái)，提升核心技術(shù)創(chuàng)新水平。

三、國(guó)有企業(yè)推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的主要原則

1.堅(jiān)持價(jià)值導(dǎo)向。堅(jiān)持將企業(yè)持續(xù)發(fā)展的價(jià)值效益作為核心評(píng)判依據(jù)，有效平衡、兼顧實(shí)效性?xún)r(jià)值與中遠(yuǎn)期發(fā)展價(jià)值，建立覆蓋數(shù)字化轉(zhuǎn)型重大投資決策、應(yīng)用決策、成效評(píng)價(jià)及績(jī)效考核的建設(shè)與治理體系，不斷激發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)型動(dòng)力和活力。

2.堅(jiān)持深化改革。把握好生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系協(xié)同優(yōu)化、持續(xù)變革的規(guī)律和趨勢(shì)，結(jié)合國(guó)資國(guó)企深化改革步伐，同步推進(jìn)新一代信息技術(shù)應(yīng)用和組織管理機(jī)制變革，破除傳統(tǒng)業(yè)務(wù)發(fā)展的瓶頸，加速推進(jìn)業(yè)務(wù)數(shù)字化改革試點(diǎn)和最佳實(shí)踐復(fù)制，為新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)務(wù)的發(fā)展完善環(huán)境、留足空間。

3.堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)。將數(shù)據(jù)作為新的生產(chǎn)要素，深化數(shù)據(jù)資源的開(kāi)發(fā)利用，促進(jìn)以數(shù)據(jù)為核心的新型產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新，以信息流帶動(dòng)技術(shù)流、資金流、人才流、物流，在更大范圍加快各類(lèi)資源匯聚和按需流動(dòng)，帶動(dòng)提高全要素生產(chǎn)率和創(chuàng)新水平。

4.堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)。加強(qiáng)數(shù)字時(shí)代核心能力建設(shè)，推進(jìn)新一代信息技術(shù)及其應(yīng)用產(chǎn)品集中攻關(guān)，推動(dòng)和支持創(chuàng)新成果和能力的輸出，不斷加強(qiáng)技術(shù)和產(chǎn)品迭代優(yōu)化和創(chuàng)新。聚焦本質(zhì)安全需要，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)從企業(yè)到完整產(chǎn)業(yè)鏈的安全可靠。

5.堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)。導(dǎo)入先進(jìn)的系統(tǒng)化管理體系，做好企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型藍(lán)圖與推進(jìn)路線圖的頂層設(shè)計(jì)與過(guò)程把控，以應(yīng)對(duì)整體數(shù)字化運(yùn)營(yíng)帶來(lái)的高度復(fù)雜性與風(fēng)險(xiǎn)性，確保戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)、技術(shù)等的一致性和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)整體協(xié)同效應(yīng)的發(fā)揮。

6.堅(jiān)持開(kāi)放合作。樹(shù)立開(kāi)放、包容的發(fā)展理念，加強(qiáng)資源和能力開(kāi)放共享，有效利用全球先進(jìn)技術(shù)與實(shí)踐，補(bǔ)齊發(fā)展中的能力短板，加快基于平臺(tái)的能力社會(huì)化輸出，構(gòu)建互利共贏的合作生態(tài)，又好又穩(wěn)地加快數(shù)字化能力建設(shè)。

四、國(guó)有企業(yè)推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的總體思路

（一）提高三個(gè)基本認(rèn)識(shí)。國(guó)有企業(yè)推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型首先要做的就是理念和認(rèn)識(shí)的轉(zhuǎn)型。一是數(shù)字化轉(zhuǎn)型是一項(xiàng)涉及數(shù)據(jù)、技術(shù)、流程、組織等的復(fù)雜系統(tǒng)工程，要注重深化對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型艱巨性、長(zhǎng)期性和系統(tǒng)性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)戰(zhàn)略性統(tǒng)籌布局；二是數(shù)字化轉(zhuǎn)型當(dāng)前工作重心是充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素驅(qū)動(dòng)作用，打通全產(chǎn)業(yè)鏈、全價(jià)值鏈、全創(chuàng)新鏈，共建產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，獲得價(jià)值增量發(fā)展空間，要強(qiáng)化數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、集成創(chuàng)新、合作共贏等數(shù)字化轉(zhuǎn)型理念，加強(qiáng)多線條協(xié)同并進(jìn)；三是數(shù)字化轉(zhuǎn)型不僅是一把手工程，更是涉及全員、全要素的創(chuàng)新活動(dòng)，要充分激發(fā)基層創(chuàng)新活力、營(yíng)造勇于、樂(lè)于、善于數(shù)字化轉(zhuǎn)型的氛圍，強(qiáng)化上下一盤(pán)棋。

（二）夯實(shí)四個(gè)轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)。國(guó)有企業(yè)要從技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)、安全四個(gè)方面，加強(qiáng)對(duì)標(biāo)，夯實(shí)數(shù)字化轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)。一是技術(shù)基礎(chǔ)。數(shù)字化轉(zhuǎn)型本質(zhì)是新一代信息技術(shù)引發(fā)的系統(tǒng)性變革，新一代信息技術(shù)作為通用使能技術(shù)，需要不斷強(qiáng)化其技術(shù)賦能作用，及與其他專(zhuān)業(yè)技術(shù)融合。二是管理基礎(chǔ)。數(shù)字化轉(zhuǎn)型不僅僅是技術(shù)滲透和融合的問(wèn)題，更是一項(xiàng)優(yōu)化管理模式以適應(yīng)技術(shù)變革的問(wèn)題，要導(dǎo)入系統(tǒng)化管理體系，有效獲取預(yù)期的轉(zhuǎn)型成效。三是數(shù)據(jù)基礎(chǔ)�？v觀歷史上歷次轉(zhuǎn)型的核心都是動(dòng)力轉(zhuǎn)換，數(shù)據(jù)已成為第五大生產(chǎn)要素，要充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素驅(qū)動(dòng)作用，打破傳統(tǒng)要素有限供給對(duì)企業(yè)增長(zhǎng)的制約。四是安全基礎(chǔ)。安全是發(fā)展的前提，要加強(qiáng)安全可靠和信息安全兩方面基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化本質(zhì)安全。

（三）把握四個(gè)轉(zhuǎn)型方向。國(guó)有企業(yè)要從真正獲得轉(zhuǎn)型價(jià)值出發(fā)，從產(chǎn)品、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、用戶(hù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)體系四個(gè)方面系統(tǒng)推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。一是產(chǎn)品創(chuàng)新數(shù)字化。與價(jià)值創(chuàng)造的載體有關(guān)，要加強(qiáng)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新及產(chǎn)品研發(fā)過(guò)程創(chuàng)新，以不斷提高產(chǎn)品附加價(jià)值，縮短價(jià)值變現(xiàn)周期。二是生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)智能化。與價(jià)值創(chuàng)造的過(guò)程有關(guān)，要加強(qiáng)橫向縱向全過(guò)程貫通，實(shí)現(xiàn)全價(jià)值鏈、全要素資源的動(dòng)態(tài)配置和全局優(yōu)化，提高全要素生產(chǎn)率。三是用戶(hù)服務(wù)敏捷化。與價(jià)值創(chuàng)造的對(duì)象有關(guān)，要以用戶(hù)為中心，實(shí)現(xiàn)全鏈條用戶(hù)服務(wù)，最大化為用戶(hù)創(chuàng)造價(jià)值，提高用戶(hù)滿(mǎn)意度和忠誠(chéng)度。四是產(chǎn)業(yè)體系生態(tài)化。與價(jià)值創(chuàng)造的生態(tài)合作伙伴有關(guān)，要加強(qiáng)與合作伙伴之間的資源、能力和業(yè)務(wù)合作，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏的協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。

（四）突出三個(gè)賦能舉措。國(guó)有企業(yè)要站在服務(wù)于經(jīng)濟(jì)全面轉(zhuǎn)型的高度，勇于擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)核心技術(shù)攻關(guān)和資源能力的社會(huì)化輸出，提升整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型價(jià)值。一是新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極開(kāi)展新型基礎(chǔ)設(shè)施投資和建設(shè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游及各行業(yè)豐富應(yīng)用場(chǎng)景。二是關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。加快攻克核心短板技術(shù)，著力構(gòu)建國(guó)際先進(jìn)、安全可控的數(shù)字化轉(zhuǎn)型技術(shù)體系。三是發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)。合理布局?jǐn)?shù)字產(chǎn)業(yè)，培育行業(yè)領(lǐng)先的數(shù)字化服務(wù)龍頭企業(yè)。

（五）打造四類(lèi)企業(yè)標(biāo)桿。國(guó)有企業(yè)要聚焦主業(yè)創(chuàng)新設(shè)計(jì)具有產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先競(jìng)爭(zhēng)力的端到端價(jià)值鏈，推動(dòng)集中攻關(guān)，打通關(guān)鍵性業(yè)務(wù)場(chǎng)景，加強(qiáng)標(biāo)桿示范推廣，提升數(shù)字化轉(zhuǎn)型內(nèi)生動(dòng)力。一是制造類(lèi)企業(yè)示范樣板。以智能制造為主攻方向，提升研發(fā)、設(shè)計(jì)和生產(chǎn)智能化水平，加快推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。二是能源類(lèi)企業(yè)示范樣板。加快建設(shè)推廣智能現(xiàn)場(chǎng)，強(qiáng)化能源資產(chǎn)規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)全周期運(yùn)營(yíng)管控能力。三是建筑類(lèi)企業(yè)示范樣板。重點(diǎn)開(kāi)展建筑信息模型、三維數(shù)字化協(xié)同設(shè)計(jì)、人工智能等的集成應(yīng)用，提升數(shù)字化技術(shù)與建造全業(yè)務(wù)鏈的深度融合。四是服務(wù)類(lèi)企業(yè)示范樣板。著力推進(jìn)智慧營(yíng)銷(xiāo)、智慧物流、智慧金融、智慧旅游、智慧供應(yīng)鏈等建設(shè)，提升客戶(hù)體驗(yàn)和客戶(hù)黏性。

（六）部署三個(gè)實(shí)施策略。國(guó)有企業(yè)要構(gòu)建以能力為主線的數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略布局和實(shí)施體系，加強(qiáng)數(shù)據(jù)、流程、組織和技術(shù)四要素統(tǒng)籌和協(xié)同創(chuàng)新，有效推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作。一是加強(qiáng)頂層規(guī)劃。開(kāi)展數(shù)字化轉(zhuǎn)型，首要任務(wù)就是要制定數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，并將其作為發(fā)展戰(zhàn)略的核心內(nèi)容。條件成熟的企業(yè)，數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略和發(fā)展戰(zhàn)略可合二為一。發(fā)展戰(zhàn)略制定要加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)合作優(yōu)勢(shì)、業(yè)務(wù)場(chǎng)景和價(jià)值模式等分析。國(guó)有企業(yè)依托數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)平臺(tái)（http://gq.dlttx.com）加強(qiáng)診斷分析，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，找準(zhǔn)方向。二是強(qiáng)化協(xié)同推進(jìn)。開(kāi)展數(shù)字化轉(zhuǎn)型，新型能力建設(shè)是貫穿始終的核心路徑，通過(guò)能力建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃、科技、信息化、流程等管控條線，支持業(yè)務(wù)按需調(diào)用能力，以快速響應(yīng)市場(chǎng)需求變化。三是做好資源保障。開(kāi)展數(shù)字化轉(zhuǎn)型，還應(yīng)建立相匹配的治理體系并推進(jìn)管理模式持續(xù)變革，以提供資源和管理保障，包括領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、管理機(jī)制、資金機(jī)制、人才機(jī)制等。